11月29日（rì），農業農村部（bù）發布《動物防疫條件審查辦法（修訂（dìng）草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。
為規範動物防疫條件審查，預防控製（zhì）動物疾病，維護公（gōng）共衛生安全，根據《動物防疫法》，農業（yè）農（nóng）村部起草了《動（dòng）物防疫（yì）條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2019年12月29日。
                     關於《動物防疫條件（jiàn）審查辦法（修（xiū）訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審（shěn）查工（gōng）作，推動各地有序開展生豬養殖場等場所（suǒ）建設，農業農（nóng）村部（bù）在（zài）總結近年來實踐（jiàn）經驗基礎上，組織開展了《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地方（fāng）畜牧獸（shòu）醫部門及有（yǒu）關專家意見，形成了《動物（wù）防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》。現將有關情況說明如（rú）下。

一、修改的必要性

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理，提高（gāo）各類場所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生（shēng）安全發揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在（zài）一些問題（tí），需要加以修改。

一（yī）是科學評估防疫條件的需要。飼養場等五類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區（qū）劃、飼養環（huán）境、動物分（fèn）布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋（gài）以上因素（sù）的影響，需要采取更加科學有效（xiào）的方式對動物防疫條件進行評（píng）估。

二（èr）是提升防疫管理水平的需要。由於各地區經濟發展水平不平衡，部分地區城市化水平較高，許多已建（jiàn）成的（de）動（dòng）物飼養場等達不到選址距（jù）離要求，無（wú）法通（tōng）過防疫條件審查，造成了《動物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防疫管理水（shuǐ）平（píng）提升的目的難以實現。

三是（shì）恢複（fù）與發展生豬生產（chǎn）的需（xū）要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地正在按（àn）照國務院統一部署積極發（fā）展生豬生產，但一些地區土（tǔ）地資源緊張，如（rú）不（bú）調整（zhěng）動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖（zhí）場所用地問題。

二、主（zhǔ）要修改內容

（一）刪除了選（xuǎn）址距離有關規（guī）定。刪除了《辦法》中關於飼養場等（děng）五類場所選址距離的第五條（tiáo）、第十（shí）條第一項和第二項、第十一條、第（dì）十五條、第二十條，以及第二十四條第（dì）一項和第二十五（wǔ）條第一項中關於專營、兼營動（dòng）物、動物產品集貿市（shì）場的選址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根（gēn）據風險評估結果確定。

（二）明確選址風險評估要求。參考傳染（rǎn）病防治法和甘肅、大（dà）連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節（jiē）引入以風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建（jiàn）設前的服務（wù）與指導。具體修改內容為：在（zài）第七章第（dì）二十二條關於選址施工的條款（kuǎn）中增加了兩款內容，分別為第二款“興辦前款所列場所（suǒ）的，應當向發證機關申請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機關應當根（gēn）據各類場所（suǒ）周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物（wù）分布等情況（kuàng），以及（jí）動物疫病的發生、流行（háng）狀況等，組織開展（zhǎn）風（fēng）險評估，根據（jù）評估（gū）結果確認選址是否符合動（dòng）物防疫要（yào）求”。

同時，一些地（dì）區反（fǎn）映，在山區等地形複雜地區建設的養殖場難以修築圍牆，建議適當放寬條（tiáo）件。針對此情況，農（nóng）業農村部於2018年函複廣東省農業農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼養場場區周圍建（jiàn）有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施（shī）即可。本次擬參照（zhào）上（shàng）述回（huí）函內容（róng），將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院“證照分離”改革有關要求，將《辦法》中（zhōng）興辦動物飼養場、養殖小區和動物屠宰加工場所的材料和現場審查時限由20個工作日壓縮為15個工（gōng）作日（rì）。