(2006年4月29日第十屆(jiè)全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等(děng)十五部法律的決定》修正 2022年9月2日(rì)第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員(yuán)會(huì)第三十六次會議修訂(dìng))
目 錄
第一章(zhāng) 總 則
第二章 農(nóng)產品質量安全風險管理和標準製定
第三章 農產品產(chǎn)地
第四章 農產品生產
第五章(zhāng) 農產(chǎn)品銷售
第六章 監督(dū)管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第(dì)一條(tiáo) 為了保障農產品質(zhì)量安全,維護公眾健康,促進農業和農(nóng)村經濟(jì)發展,製定本法。
第二條(tiáo) 本法所稱農產品,是指來源於種植業、林業、畜牧業和漁業等的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。
本法所稱農產品質量安全,是指農產品質量(liàng)達到農產品質量安全標準,符合保障人的健康、安全的要求。
第三條 與(yǔ)農產品質量安全有關的農產品生產經營及其(qí)監督管理活動,適用本法(fǎ)。
《中華人民共和國食品安全法》對食用農產(chǎn)品(pǐn)的市場銷(xiāo)售、有關質量安全標準的製定、有(yǒu)關安全信息的公布和農業投入(rù)品(pǐn)已經作出規定的,應當遵守其規定。
第四條 國家加(jiā)強農產品質量安全工作,實行源頭治理、風險管理、全程控製,建(jiàn)立科學(xué)、嚴格的監督管理製度,構建協同、高效的社會共治體係。
第五條 國務院農業農村主管部門(mén)、市場監督管理部門依照本法和規定的職責,對農(nóng)產品質量安全實施監督管(guǎn)理。
國務院其他有關部(bù)門依照(zhào)本法和規定的職責承擔農產品質量(liàng)安全的有關工作。
第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的農(nóng)產品質量安全工作負責(zé),統一領導、組織、協調本行政區域的農產品質量安全工作,建立健全農產品質量安全工作機製,提高(gāo)農產品質量安全水(shuǐ)平(píng)。
縣級以上地(dì)方人民政府應當依照本法和有關規定,確定本級農業農村主管部門、市場監督管理部門和其他有關部門的(de)農產品質量安全監督(dū)管理工作職責。各有關部門在職責範圍內負責本行政區域的農產品質量安(ān)全監督管理工作。
鄉鎮人民政府應當落實農產品質量安全監督管理責任,協助上級人民政府及(jí)其有關部門做好農產品質量安全監督管理工作。
第七條 農產品生產經營者應當(dāng)對(duì)其生產經營的農產品質量安全負(fù)責。
農產品生產經營者應當依照法律、法規和農產品質量安全標準從事生產經營活動(dòng),誠信自律,接受社會監督,承擔社會責任。
第八條 縣(xiàn)級以上人民政府應當將(jiāng)農產品質量安全管理(lǐ)工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入(rù)本級預算,加強農產品質量安全(quán)監督管理能力建設。
第九條 國家引(yǐn)導、推廣農產品標準化生產,鼓勵和支持生產綠(lǜ)色優質農產品,禁止生產、銷售不符合國家規定的農產品質量安全標準(zhǔn)的農產品。
第十條 國家支持農產品質量安全科學技術研究,推行科學的質量(liàng)安全管理方法,推廣先進安全(quán)的生產技術。國家加強農產品質(zhì)量安全科學技術國際交流與(yǔ)合作。
第十(shí)一條 各級人民政(zhèng)府(fǔ)及有關部門應當加強農(nóng)產品質量安全知識的宣傳,發揮基層群眾性自治組織、農村集體經濟組(zǔ)織的優勢和作用,指導農產品生產(chǎn)經營者加強質量安全管理,保障農產品消費安全。
新聞媒體應當開展農產品質量安全(quán)法律、法規(guī)和農產品質(zhì)量安全知識的公益宣(xuān)傳(chuán),對違法行為(wéi)進行輿論監督。有關農產品質量安全的(de)宣傳報道應當真實、公正。
第十二條 農(nóng)民(mín)專業合作(zuò)社和農產品(pǐn)行業協會等應當及時為其成員提(tí)供生產技(jì)術服務,建立農產品質量安全管理製度,健全農產品質量安全控製體係,加強自律管理。
第二章 農產品質量安全風險管理和(hé)標準製(zhì)定
第十三條 國家建立農產品質量(liàng)安全風險監測製度。
國務院農業農村主管部門應當製定國家農產品質量安全風險監測計劃,並(bìng)對重點區域、重點農產品品種(zhǒng)進行質量安全風險監測。省、自治區、直轄(xiá)市人民政府農業農村主管部門應當根據國家農產品質量安全風險監測計劃,結合本(běn)行政區域農產品(pǐn)生產經營實際,製定本行政區域的農產品質量安全風(fēng)險監測(cè)實施方案,並報國務院農業農村主管部門備案。縣(xiàn)級以上地方(fāng)人民政府(fǔ)農業農村主(zhǔ)管部門(mén)負責組織實施本行政區域的農產品質量(liàng)安全風險監測(cè)。
縣級以上人民政(zhèng)府市場監督管(guǎn)理部門(mén)和其他有關部門獲知有關農產(chǎn)品(pǐn)質量安全風險信息後,應當立即核(hé)實並向同級農業(yè)農村主管部門通報。接到通報的農業農村主管部門應當及時上報。製(zhì)定農產品質量安全(quán)風險監測計劃、實施方案的部門應(yīng)當(dāng)及時研究分析,必要(yào)時進行調(diào)整。
第(dì)十四條 國家建立農產品質量安全風險評估製度。
國務(wù)院農業農村主管部門應當(dāng)設立農產品質量安全風險評估專家委員會,對可能影響農產品質量(liàng)安全(quán)的潛在危害進行風險分(fèn)析和評估。國務院衛生健康、市場監督管理等部門發現需要對農產品進行質量安全風險評估的,應當向國務院農業農村主管(guǎn)部門提出風險評估建議。
農產品質量安全風險評估(gū)專家委員會(huì)由農業、食品、營養、生物(wù)、環境、醫學、化工等方麵的專家組成。
第十五(wǔ)條(tiáo) 國務院農業農村主管部(bù)門應當根據農產品質量安全風險監測、風(fēng)險評(píng)估結果(guǒ)采取相應的管理(lǐ)措施,並將農產品質量安全風(fēng)險監測、風險(xiǎn)評估結果(guǒ)及時通報國務院市場監督管(guǎn)理、衛生健康等部門和有關省、自治區、直轄市(shì)人民政(zhèng)府農業農村主管部門。
縣級以上人民政府農業農村主(zhǔ)管部門開展(zhǎn)農產品質量安全(quán)風險監測和風險評估工作時,可以(yǐ)根據需要進入農產品產地、儲存場所及批發、零售市場。采集樣品應(yīng)當按照市場價格支付費用。
第十(shí)六條 國家建立健全農產品質(zhì)量安全標準體係,確(què)保嚴格實施。農產品質量安全標準是強製執行的標準,包括以下與農(nóng)產品質量安全有關(guān)的要求:
(一(yī))農業投入品質量要求、使用範圍、用(yòng)法、用(yòng)量、安全間隔期和休藥期規定;
(二)農產品產地環境、生產過程管控(kòng)、儲存(cún)、運輸要求;
(三)農產品關(guān)鍵成分指標等要求;
(四)與屠宰畜禽有關的檢驗規程;
(五)其他與農產(chǎn)品質量安全有關的強製性要求。
《中華人民共和國食品安全法》對食用(yòng)農產品(pǐn)的有關質(zhì)量安(ān)全標(biāo)準作出規定的,依照其規定執行(háng)。
第十七條 農產品(pǐn)質量安全(quán)標準的製定和發布,依照法律、行政(zhèng)法規(guī)的規定執行。
製定農產品質量安全(quán)標準應當充分考慮農(nóng)產品質量安全風險評估(gū)結果,並(bìng)聽取農產品生產經營者、消費者、有(yǒu)關部門、行業協會等的意見,保障農產品消費安全。
第(dì)十八條 農產品質量安(ān)全標準應(yīng)當(dāng)根據科學技術發展(zhǎn)水平以及農產品質量(liàng)安全的需要(yào),及時修訂。
第十九條 農產品(pǐn)質量安全標準由農業(yè)農(nóng)村主管部門商有關部門推進實施。
第三章 農產品產地
第二十條 國家建立健(jiàn)全農(nóng)產品產地監測製度。
縣級以(yǐ)上地方人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當(dāng)會同同級生態環(huán)境、自然資源(yuán)等部門製定農產(chǎn)品產地監(jiān)測計劃,加強農產品產地安全調查、監測和評價工作。
第(dì)二十(shí)一條 縣級以(yǐ)上地方人民(mín)政府(fǔ)農業農村主(zhǔ)管部門應當會同同(tóng)級生態環境、自然資源等部門按照保障農(nóng)產品質量安全的要求,根據農(nóng)產品品(pǐn)種特性和產(chǎn)地安全調查(chá)、監測、評價結果,依(yī)照土壤汙染防治等法律、法規(guī)的規定提出劃定特定農產品禁止生產區域的建議,報本級(jí)人民政府批準後(hòu)實施。
任(rèn)何單位和個人不得在特定農產品禁(jìn)止生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品和建立特定農產(chǎn)品生產基地。
特定農產品禁(jìn)止生產區域劃定和管理的具體辦法(fǎ)由國(guó)務院農業農村(cūn)主管部門商國務院生態環境、自然資源等部門製定。
第二十二條 任何單位和個人不得違反有關環境保護法律、法規的規定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或(huò)者其他有毒有害物質。
農業生(shēng)產用(yòng)水和用作肥(féi)料的固體廢物,應當符合法律(lǜ)、法規和國家(jiā)有關強製性標準的要求。
第二十三條(tiáo) 農產品生產者應當科學合(hé)理使用農藥、獸藥(yào)、肥料、農用薄膜等農業投入品(pǐn),防(fáng)止(zhǐ)對農產品產地造成汙染。
農藥(yào)、肥料(liào)、農用薄膜等(děng)農業投入品的生產者、經營者、使用者應當按(àn)照國(guó)家有關規定回收並妥善處置包裝物和廢棄物。
第二十四條 縣級以上人民政府應當采取措施,加強農產品基地建設,推進農業標準化示範建設(shè),改(gǎi)善農產(chǎn)品的生產條件。
第四章 農產品生產
第二十五條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當根據本地區的實際情況,製定保(bǎo)障農產品質量安全的生產(chǎn)技術要求(qiú)和操作規程,並加強對農產品生產經營者的培訓和指導。
農業技術推廣機構應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產經營者質量安全知識和技能的培(péi)訓。國家鼓勵科研教育機構開展農產品質量安全培訓。
第二十六條 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務(wù)組織應當加強農產品質(zhì)量安全管理。
農產品生產企業應(yīng)當建立農產品質量安全管理製度,配備相(xiàng)應的技術人員;不具備(bèi)配備條(tiáo)件的(de),應當委托具有專業技術知識(shí)的人員(yuán)進行農(nóng)產品質量安全指導。
國(guó)家鼓勵和支持農產品生產企業、農民專業合作(zuò)社、農業社會化服務組織建立和實施危害分析和關鍵控製點體(tǐ)係,實施良好農業規範,提高農產品質量(liàng)安全管理水平。
第二十七條 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織應(yīng)當建(jiàn)立農產品生(shēng)產記錄,如實記載下列事(shì)項:
(一)使用(yòng)農(nóng)業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)動(dòng)物疫病、農作物病蟲害的發生和防治情況;
(三)收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農產品生產記錄應當至少保存(cún)二年。禁止偽造、變造農產(chǎn)品生產記錄。
國家鼓勵其他農產品生產者建立農產品生產記錄。
第二十八條 對可能影響(xiǎng)農產品質量安全的農藥、獸藥(yào)、飼料和(hé)飼料(liào)添加劑(jì)、肥料、獸(shòu)醫器械,依照有關(guān)法律、行政法規的規(guī)定實行許可製度。
省級以上人民政府(fǔ)農業農村(cūn)主管部門應當定期或者(zhě)不定期組織(zhī)對可能危及農產品(pǐn)質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品進(jìn)行監督抽查(chá),並公布抽查結果。
農藥、獸藥經營者應當依照有關法律(lǜ)、行政法規的規定建立銷售台賬,記錄購買者、銷(xiāo)售日期和藥品施用範圍(wéi)等(děng)內容。
第二十九條 農產品生產經營者應當依照有關法律、行政法規和國家(jiā)有關(guān)強製性(xìng)標準、國務院農業農村(cūn)主管部門的規定,科學合理使用農藥、獸(shòu)藥、飼料和(hé)飼料添加劑、肥料等農業投入品,嚴格執(zhí)行農業投入品使(shǐ)用安全(quán)間隔(gé)期或者休藥期的規定;不得超範圍、超劑(jì)量使(shǐ)用農業投入品危及農產品質量安全。
禁止在農產品生(shēng)產經營(yíng)過程中使(shǐ)用國(guó)家禁止使用的農業投入品以及其他有(yǒu)毒有害物質。
第三十條 農產品生產場所以及生產活動中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑等應當符(fú)合國家有關質量安全規定,防止(zhǐ)汙染農產品。
第三十一條 縣級以上人(rén)民政府農業農村主管部門應當加強對農業投入品使用(yòng)的監督管理和指導,建立健(jiàn)全農業投入品(pǐn)的安全使用製度,推(tuī)廣(guǎng)農業投入品科(kē)學(xué)使用技術,普及安全、環保農業投入品的使用。
第三十二條 國家鼓勵和支持農產品生(shēng)產經營者選用優質特色農產品品種,采用綠色生產技術和全(quán)程質量控製(zhì)技術,生產綠色優質農產(chǎn)品,實施分等(děng)分級,提高農產品品質,打造農產品品牌。
第三(sān)十三(sān)條 國家支持農產品產地冷鏈物流(liú)基礎設施建設,健全有關農產品冷鏈物流標準、服務(wù)規(guī)範和監管保(bǎo)障機製,保障冷鏈物流農產品暢通高效、安全便(biàn)捷,擴大高品質市場供給。
從事農(nóng)產品冷鏈物流的生產經營者應當依照法律、法規和有關農(nóng)產品質量安全標準,加強冷鏈技術創新(xīn)與(yǔ)應用、質量安全控製,執行對冷(lěng)鏈物流農產品及其包(bāo)裝、運(yùn)輸(shū)工具、作業環境等的(de)檢(jiǎn)驗檢測檢疫要求,保證冷(lěng)鏈農產品質量安(ān)全。
第五章 農產品銷售
第三十四條 銷售的農產品應當符合農產品質量安全標準。
農產品生產企業、農(nóng)民(mín)專業合作社應當根據質量安全控製要求(qiú)自行或者委托檢測機構對農產品質量安全(quán)進行檢測;經檢測不(bú)符合農產品質(zhì)量安全標準的農產品,應當及時采取管控措施,且不得(dé)銷售。
農業技術推(tuī)廣等機構應當為農戶等農產品生產經營(yíng)者提供農產品檢測技術服(fú)務(wù)。
第三十五條 農產品在包裝、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮(xiān)劑、防(fáng)腐劑、添加劑、包裝材料(liào)等,應當符合國家有關強製性標準以(yǐ)及其他農(nóng)產品質量安全規定。
儲存、運輸(shū)農產品的容(róng)器、工具和設備應當安全、無(wú)害。禁止將農產品與(yǔ)有毒有害物質(zhì)一同儲存、運輸,防止汙染農(nóng)產品。
第(dì)三十六條(tiáo) 有下列情形之一(yī)的農產(chǎn)品,不得銷售:
(一)含有國家(jiā)禁止使用的農藥、獸藥或(huò)者其(qí)他化合物;
(二)農藥、獸藥等(děng)化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有(yǒu)害物質不符合農產品質量安全標準;
(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準;
(四)未按照國家(jiā)有關強製性標準以及其他農產品質量安(ān)全(quán)規定使用(yòng)保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等,或者使用的保鮮(xiān)劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關強製性(xìng)標準以及其他質量安全規定;
(五)病死、毒死或者死因不明的動物及其產品(pǐn);
(六)其(qí)他不(bú)符合農產品質量安全標準的情(qíng)形。
對(duì)前款規定不得銷售的農產品(pǐn),應當依照法律、法規的規定進行處置。
第三十七條 農產品批發市(shì)場應當(dāng)按照規定設立或者委(wěi)托檢測機構,對進場(chǎng)銷售(shòu)的農(nóng)產品質(zhì)量安(ān)全狀況進行抽查檢測;發(fā)現不符合農產品質量安全標準的,應當要(yào)求銷售(shòu)者立即停止銷售,並向所在(zài)地市場監督管理、農業農村等部門報告。
農(nóng)產品銷售企業對其銷售的農(nóng)產品,應當建立健全進貨檢查(chá)驗收製度;經(jīng)查驗(yàn)不符合農產品質(zhì)量安(ān)全標準的,不得銷(xiāo)售。
食品生產者采購農產品等食品原料,應當依照《中華人民共和國(guó)食(shí)品安全法(fǎ)》的規定查驗許可證和合格證明,對無(wú)法(fǎ)提供合格證明的,應當按照規(guī)定進行(háng)檢驗。
第三十八條 農產品生產企業、農民專業合作社以及從事農產品收購的單(dān)位或者個人銷售的農產品,按照規定(dìng)應當包裝或者附加承諾達標合格證等標識的(de),須經包裝或者附加標識後方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應當按照規定標明(míng)產品的品名、產地、生(shēng)產者、生(shēng)產日期、保質期、產品(pǐn)質量等級等內容;使用添加劑的(de),還應當按照規定標明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農業農村主管部門製定。
第三十九條 農產品生產企(qǐ)業、農民(mín)專業合作社(shè)應當執行法律、法規的規定和國家有關強製性標準(zhǔn),保證其銷售的農產品符合農產品質量安全標準,並根據質量(liàng)安全控製、檢測結(jié)果等開具承諾達標合格證,承諾不使用(yòng)禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘(cán)留不超標等。鼓勵和支持農戶銷售農產品時開具承(chéng)諾達標合格證。法律、行政法規對畜禽產品的質量安全合格證明有特別規定的,應當遵(zūn)守其規定。
從事農產品收購的單(dān)位或者個人應當按照規定收取、保存承諾達標合格證或(huò)者其他質量安全合格證明,對其收購的(de)農產品進行混裝或者分裝(zhuāng)後銷售的,應當按照規定開具(jù)承諾達標合格(gé)證。
農產品批發市場應當建立健全農產品承諾達標合格證查驗(yàn)等製度(dù)。
縣級以上人民政府農業農村主管部門(mén)應當做好承諾達標合格證(zhèng)有關工作的指導服務,加強日常監督檢查。
農(nóng)產品質量安全承諾達標合格證管理辦法由國務院(yuàn)農業農村主管部門會同國務院有關部門製定。
第四十條 農產品(pǐn)生產經營(yíng)者通過網絡平台銷(xiāo)售農產品的,應當依(yī)照本法和《中華人民共和(hé)國電子商務法(fǎ)》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的規定,嚴格落(luò)實質量安全責任,保證其(qí)銷售的(de)農產(chǎn)品符合質量安全(quán)標準。網絡平台(tái)經營者應當依法(fǎ)加強對農產品生產經營者(zhě)的管理(lǐ)。
第四十一(yī)條 國家對列入農產品質量安全追溯目錄的農產品實施追溯管理。國務院(yuàn)農業農村(cūn)主管部門應當會(huì)同國務院市場監督管理等部門建立農產品質量安(ān)全追溯(sù)協作機製。農產品質量安(ān)全追溯管理辦法和(hé)追溯目錄(lù)由國務院農業農村主管部門會同國務院(yuàn)市場監督管理(lǐ)等部門製定。
國家鼓勵具備信息化條件的農產品生產經營者采用現代信息技(jì)術手段采集、留存生產記錄、購銷記錄等生產經營(yíng)信息。
第四十二條 農產品質量符合(hé)國家規定的有關優質農產品標準的(de),農產品生產經營者可以申請使用農產品質量標誌。禁止冒用農產品質量標誌。
國家加強地理標誌農產品保護和管理。
第(dì)四十三(sān)條 屬於農業轉基因生物的農產品,應當按照農業轉基因生物安全管理(lǐ)的有關規定進行(háng)標識。
第四十四條 依法需要實施檢疫的動植物及其產品,應當(dāng)附具檢(jiǎn)疫標誌、檢疫證明。
第六章(zhāng) 監(jiān)督管理
第四十五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門和市場監督管理等部(bù)門應(yīng)當建立健全農產(chǎn)品質量安全全程監督管理協作機製,確保農產品從生產到消費各環節的質量安(ān)全。
縣級以(yǐ)上人(rén)民政府農業農村主(zhǔ)管部門和市場監督管理部門應當加強收購、儲存、運(yùn)輸過程中農產品質量安全監督(dū)管理的協調配合和執法銜接,及時通報和(hé)共享(xiǎng)農產品質量(liàng)安全監督管理信息,並按照職責權限,發布有關農產(chǎn)品質量(liàng)安全日常監督管(guǎn)理信息。
第四十六條 縣級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農村主管部門應(yīng)當根據農產品質量安全風險監(jiān)測、風險評估結果和(hé)農產品質量安全狀況等(děng),製定監督抽查計劃(huá),確(què)定農產品質量安全監督抽查的重點、方式和頻次,並實施農產品(pǐn)質量安全風險分級管理。
第四十(shí)七條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當建立健全隨機抽查機製,按照監督抽查計劃,組織開展農產品質量安全監(jiān)督抽查。
農產品質量安全監督抽查檢測應當委托符合本法規定(dìng)條件的農產品質量安全(quán)檢測機構進行。監督抽查不得向被抽查人收取費用,抽(chōu)取的樣品(pǐn)應當(dāng)按照市場價格支付費(fèi)用,並(bìng)不(bú)得超過國務院農業農村主(zhǔ)管部門規定的數量。
上級農業農村主管部門監(jiān)督抽查的同批次農產品,下級農業農村主管部門不得另(lìng)行(háng)重複抽查。
第(dì)四(sì)十(shí)八條(tiáo) 農產品質量安全檢測應當充分利用現有的符合(hé)條件的檢測機(jī)構。
從事農產品(pǐn)質量安全檢測的機構,應當具備(bèi)相應的檢測條件和能力,由省級以(yǐ)上人民政府農業農村主(zhǔ)管部門或(huò)者其授權的部門考核合格。具(jù)體辦法由國務院農業農村主管部門製定。
農產品質(zhì)量安全檢測機(jī)構應(yīng)當依法(fǎ)經資質認定。
第四十九(jiǔ)條 從事農產品質量安全檢測工作的人員,應當具備相應的專業知識和實際操作技能,遵紀(jì)守法(fǎ),恪守(shǒu)職業道德。
農(nóng)產品質量安全檢(jiǎn)測機構對出具的檢測報(bào)告負責。檢測報告應當客觀公正,檢測數據應當真實可靠,禁止出具虛假(jiǎ)檢測報(bào)告。
第五十條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門可以采用國務院農業農村主管部門會同國務院市場監督管理等部門認定的快速檢測方(fāng)法,開展農產品質量(liàng)安全(quán)監(jiān)督抽查檢測。抽查(chá)檢測(cè)結果確定有關農產品不符(fú)合農產(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全標準的,可(kě)以作為行政處罰的證據。
第五十一條 農產品生產經(jīng)營者對監督抽查檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五個工作日(rì)內,向實施農(nóng)產品質量安全監督抽查的農業農村主(zhǔ)管部(bù)門或者其上(shàng)一級農業農村主管部門申請複檢。複檢機構與初檢機構(gòu)不得為同一機(jī)構。
采(cǎi)用快速檢測(cè)方法進行(háng)農產品(pǐn)質量安全監督抽查檢測(cè),被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四(sì)小時內(nèi)申請複檢。複檢不得采用快速檢測方法。
複檢機構應當自收到(dào)複檢樣品之(zhī)日起七(qī)個工作日內出具檢測報告。
因檢測結果(guǒ)錯(cuò)誤給當事人造(zào)成損害(hài)的,依法承擔賠償責任。
第五十二條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部(bù)門應當加強對農產品生產的監督管理,開展日(rì)常(cháng)檢查,重點檢查農產品產地環境、農業投入品購買和使用、農產品生產記錄、承(chéng)諾達(dá)標合格證開具等(děng)情況。
國家鼓勵和支(zhī)持基層(céng)群眾性自治(zhì)組織建立農產品質量安全信息員工作製度,協助開展有關工作。
第(dì)五十三條 開展農產品質量安全監督檢(jiǎn)查,有權采取(qǔ)下列措施:
(一)進入生產經營場所進行現場檢查,調查了解農產(chǎn)品質量安全的有關情況;
(二)查閱、複製農產(chǎn)品生(shēng)產記錄、購銷台賬等與農產品(pǐn)質量(liàng)安全(quán)有關的資料;
(三)抽樣(yàng)檢測生產(chǎn)經營的農產品和使用(yòng)的農業(yè)投入品以及其他有關產品;
(四)查封、扣押有證據證明存在農(nóng)產品質量安全隱患或者經檢(jiǎn)測不符合農產(chǎn)品(pǐn)質量安全標準的農產品;
(五)查封、扣押有證據(jù)證明(míng)可能危及農(nóng)產品質量安全或者經檢測不符合產品質量標準的農業投入品以及其他有毒有害物質;
(六)查封(fēng)、扣押用於違法生產經營農產品的設施(shī)、設備、場(chǎng)所(suǒ)以及運輸工具;
(七)收繳偽造的農產品質量標誌。
農產品生產(chǎn)經營(yíng)者應(yīng)當協助、配合農產品質量安全監(jiān)督檢查,不得拒絕(jué)、阻撓(náo)。
第五十四條(tiáo) 縣級以上人民政府(fǔ)農業農村等部門應(yīng)當加強農產品質量安全信用體係建(jiàn)設,建立農產品生產經營者信用記錄,記載行政處罰(fá)等信息,推進農產品質量安全信用信息的應用和管理。
第五十五條 農產品生產經營過程中存在質量安全隱患,未及(jí)時采取措(cuò)施消除的,縣級以上地方人民政府農業農村主管部門可以對農產品生(shēng)產經營者的(de)法定代(dài)表人或者主要負責人進行責任約談。農產品生產經營者應當(dāng)立即采取(qǔ)措(cuò)施(shī),進行整改,消除隱患。
第五十六條 國家鼓勵消費者協(xié)會和其(qí)他單位或者個人對農(nóng)產品質量安全進(jìn)行社會監督,對農產(chǎn)品質量安全監督管理工作提出(chū)意見和建議。任何單位(wèi)和個人有權對違反本法(fǎ)的行為進行檢(jiǎn)舉控告、投(tóu)訴(sù)舉報。
縣級以(yǐ)上人民政府農業農村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農產品(pǐn)質量安全投訴舉報製度,公開投訴舉報渠(qú)道,收(shōu)到投訴(sù)舉報後,應當及時(shí)處理(lǐ)。對不屬於本部門職責的,應當移(yí)交有權處理的部門並書麵通知投訴(sù)舉報人。
第五十(shí)七條 縣級以上地(dì)方人民政府農業農村主管部門應當加強對農產品(pǐn)質量安全(quán)執法人(rén)員(yuán)的專業技術培訓並組織考核。不具備相應知識和能力的,不得從事農產品質量安(ān)全執法工(gōng)作。
第五十八(bā)條 上級人民政府應當督促下級人民政府履行(háng)農產品(pǐn)質量安全職責。對農產品質量安全責任落實不力、問題突出的地(dì)方(fāng)人民政府,上級(jí)人(rén)民政府可以對其主要負責人進行責任約談。被約談的地(dì)方人民政府應當立即采取整改措施。
第五十九(jiǔ)條 國務院農業農村主(zhǔ)管部門應當會同國務院(yuàn)有(yǒu)關部門製定國家農產品質量安全突發事件應急(jí)預案,並與國家食(shí)品安全事故應急預案相銜接。
縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、行(háng)政法規的規定和上級人民政府的農產品質量安全突發事件應急預案,製定本行政區域的農產品質量安全突發事件應急預案。
發生農產品質量(liàng)安(ān)全事故時,有關單位和個人應當采取控製措施,及時向所在(zài)地鄉鎮人民政府和縣級人(rén)民政府農業農村(cūn)等部門報告(gào);收到報告的機關應當按照農產品質量安全突發(fā)事件應(yīng)急預案及時處理並報本級人民政府、上級(jí)人民政府有關部門。發生重大農產(chǎn)品質量安全事(shì)故時,按照規定上報國務院及其有關部門。
任何(hé)單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報(bào)農產品質量(liàng)安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
第六(liù)十條 縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依照本法和《中華人民共和國食品安全(quán)法》等法律、法規的規定,對農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的生產經營活動進行監督檢查。
第六十一條 縣級以上人民政府農業農村、市場監督管理等部門發現農產品質量(liàng)安全違(wéi)法行為涉嫌犯罪的,應當及時將案件移送(sòng)公(gōng)安機(jī)關。對移送的案件,公安機關應當及時審查;認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查。
公(gōng)安機關對依法不需要(yào)追究刑(xíng)事(shì)責任但應當給予(yǔ)行政處罰的,應當及時將案(àn)件移送農業農村、市(shì)場監督管理等部門,有關部門應當依法處理。
公安機關商請農業農村、市場監督管理(lǐ)、生態環境等部門提供檢驗結論、認(rèn)定意見以(yǐ)及對涉(shè)案農(nóng)產品進行無害化處理等協助(zhù)的,有關部門應當及時提供、予以協助。
第七章 法律責任
第六十二條 違反本法規定,地方各級人民政府有下(xià)列情形之一的,對直接負責的主(zhǔ)管人員和其(qí)他直接責任人員給(gěi)予警告(gào)、記過、記大過處分;造成嚴重後(hòu)果的,給予降級或者(zhě)撤職處(chù)分:
(一)未確定有(yǒu)關部門的農產品(pǐn)質(zhì)量安全監督管理(lǐ)工作(zuò)職責,未建立健全農產品質量安全工作機製,或者未落(luò)實農產品質(zhì)量安全監督管理責任;
(二)未製定本行政區域的農產品(pǐn)質量安全突發事件應急預案,或者發(fā)生農產品質量安全事故後未按(àn)照規定啟動應急預案。
第六十三條 違反本(běn)法規定,縣級以上人民政府(fǔ)農業農村等部門有(yǒu)下列行為(wéi)之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給(gěi)予記大過處分(fèn);情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;造成嚴重後果的,其主要負責人還應當引(yǐn)咎(jiù)辭職:
(一(yī))隱瞞、謊報、緩報農產品質量安全事故或者隱匿、偽造、毀(huǐ)滅有關證據;
(二)未按照規定查(chá)處(chù)農產品質量安全事故,或(huò)者接到農產品質量安全事(shì)故報告未及時處理,造成事故擴大或者蔓延;
(三)發(fā)現農產品質(zhì)量安全重大風險隱患後,未及時采取相(xiàng)應(yīng)措(cuò)施,造成農產品(pǐn)質量安全(quán)事故或者不良社會(huì)影響(xiǎng);
(四)不履行農產品質量(liàng)安全監督管理職責(zé),導致發(fā)生農(nóng)產品質量安(ān)全事故。
第六十四條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、市(shì)場監督管理等部門在履行農產品質量(liàng)安全監督管理(lǐ)職責過程(chéng)中,違法實施(shī)檢查、強製等執(zhí)法措施,給農產品生產經(jīng)營者造成損(sǔn)失的,應當依法予以(yǐ)賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處(chù)分。
第六十五條 農產品質量安全檢測機構、檢測(cè)人員出(chū)具虛假檢測報告的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門(mén)沒收所收取的檢測費用,檢測費用不足一萬元的,並處五萬元以(yǐ)上十萬(wàn)元以下罰款,檢測費用一萬元以上的,並處檢測費用(yòng)五倍以上十倍以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;使消費者(zhě)的合法權益受到(dào)損害的,農產品質量安全檢測機構應當與農產品生產經營者(zhě)承擔連帶責任。
因農產品質量安全(quán)違法行為受到刑事(shì)處罰或者因出(chū)具虛假檢(jiǎn)測報告導致發生(shēng)重(chóng)大農(nóng)產品質量安全事故的檢測(cè)人員,終身不得從事(shì)農產品質量(liàng)安全檢測(cè)工作。農產品質量安全(quán)檢測機構不得聘用上述人員。
農(nóng)產品質(zhì)量安全檢測機構有前兩款違法行(háng)為(wéi)的(de),由授予(yǔ)其資質的主管部門或者機構吊銷(xiāo)該農產品質量安全檢測機構的資質證書。
第(dì)六十六條 違反本法規定,在特定農產品禁止生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品或者(zhě)建立特定農(nóng)產品生產基地的,由(yóu)縣級以上地方人民政(zhèng)府農業農村主管部門責令(lìng)停止違法行為,沒收農產品和違法所得,並處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
違反法律、法規規定,向農產品產地排放或者(zhě)傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質的,依照有關環境保護(hù)法律、法規的規定處理、處罰;造成損害的,依(yī)法承擔賠償責任。
第六十(shí)七條 農(nóng)藥(yào)、肥料、農用薄膜等農業投入品的生產者、經(jīng)營者、使用者未按照規定回收(shōu)並妥善處置包裝物或者(zhě)廢棄物的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部(bù)門依照有關法律、法規的規定處理、處罰。
第六十八條 違反本(běn)法(fǎ)規定,農產品生產企業有下列情形(xíng)之一的,由縣級以上地方人民政(zhèng)府農業農村主(zhǔ)管部門責令限期改正;逾期不改(gǎi)正的,處五千元以上(shàng)五(wǔ)萬元以下罰款:
(一)未建立農產品質量安全管理製度;
(二)未配備相應的農產品質量安全管(guǎn)理(lǐ)技術人員,且未委托具有專業技術知識的人員進行農產品質量安全指導。
第六十(shí)九(jiǔ)條 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織未依照本法規定建立、保(bǎo)存農產品生(shēng)產記錄,或者偽造、變造農產(chǎn)品生(shēng)產記錄的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)農業(yè)農村主管部門責令限(xiàn)期改正;逾期不改正(zhèng)的,處二千元以上二萬(wàn)元(yuán)以下(xià)罰款。
第七(qī)十條 違反本法規(guī)定(dìng),農(nóng)產品生產經營者(zhě)有下列行(háng)為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)農業農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產經營、追回已經銷(xiāo)售的農產品,對違法生產經營的農產品進(jìn)行無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原(yuán)料等(děng)物品(pǐn);違法生產經營的農產品(pǐn)貨值金額不足一(yī)萬元的,並處十萬元以上(shàng)十五萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上(shàng)的,並處貨值(zhí)金(jīn)額(é)十五倍以上三十倍以下罰款;對農戶,並處一千元以上一萬元以下罰款(kuǎn);情節嚴重的,有許可證(zhèng)的吊銷許可證,並可以(yǐ)由公(gōng)安機關對其直接(jiē)負責的主管人員和其他直接責任人(rén)員處五日以(yǐ)上十五日以下拘留:
(一)在(zài)農產品生產經營過程中使用國家(jiā)禁(jìn)止使用(yòng)的農業投入品或者其他(tā)有毒(dú)有(yǒu)害物質;
(二)銷(xiāo)售含有國家禁止使用的農藥、獸(shòu)藥或者其(qí)他化合(hé)物的農(nóng)產品;
(三)銷售病死(sǐ)、毒死或者死因不明(míng)的動物及其(qí)產品。
明知農產品生產經營者(zhě)從事前款(kuǎn)規定的違法行為,仍為(wéi)其提供生產經營場所或者其他條件的,由縣級(jí)以上地方人民(mín)政府農業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並(bìng)處十萬元以(yǐ)上二十萬元以下罰款(kuǎn);使消費者的合法權益受到損害的,應當與農產品生產經營者承擔(dān)連(lián)帶責任。
第七十一條 違反本法規定,農產品生產經營者有下列行為之(zhī)一(yī),尚不構成(chéng)犯罪的,由縣級以上地(dì)方人民政府農業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷(xiāo)售的農產品,對違法生(shēng)產經營的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用(yòng)於違法生產經營的(de)工具(jù)、設備(bèi)、原料等物品;違(wéi)法生產經營的農產品貨(huò)值金額不(bú)足一萬(wàn)元的,並處(chù)五萬(wàn)元以(yǐ)上十萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,並(bìng)處貨(huò)值金(jīn)額十倍以上二十(shí)倍以下罰款;對農戶,並處五百元(yuán)以上五千元以下罰款:
(一)銷售農藥、獸(shòu)藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有(yǒu)毒有害物質不符合農產品(pǐn)質量安全標準的農產(chǎn)品;
(二)銷售含有的致病性寄生蟲、微(wēi)生物或者生物毒素不符(fú)合農產品質量安全標準的農產品;
(三)銷售其他不符合農產品(pǐn)質量安全標準的農產品。
第七十二(èr)條(tiáo) 違反本法規定,農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一(yī)的,由縣(xiàn)級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農(nóng)產品,對違法生產經營的(de)農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於違法(fǎ)生產經營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產經(jīng)營的農(nóng)產品貨(huò)值金額不足一萬元的,並處五千元以上五萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額(é)五倍以上十倍以下罰款;對農戶,並處三百元以上(shàng)三千元(yuán)以下罰款(kuǎn):
(一)在農產品生產場所以及生產(chǎn)活動中使用的設施、設備、消毒(dú)劑、洗(xǐ)滌劑等不符(fú)合國家有關質(zhì)量安全規定;
(二)未按照國家有(yǒu)關(guān)強製性標準或者其(qí)他(tā)農產品質量安全規定使(shǐ)用保鮮劑、防腐劑、添(tiān)加劑、包裝材料等,或者使用的保鮮劑(jì)、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關強製性(xìng)標準或者其他(tā)質量安全規(guī)定;
(三)將農產品與有毒有害物質一同儲存、運輸。
第七(qī)十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由(yóu)縣級以上地方人民政府農業農村主管部門(mén)按照職責給予(yǔ)批評教育,責令限期改正;逾期不改正的,處一百元以上一千元以下(xià)罰款:
(一)農產品生產企業、農民專業合作(zuò)社(shè)、從事農(nóng)產品收購的單位或者個人未按(àn)照規定開具承(chéng)諾達標合格(gé)證;
(二)從事農產品收購的單位或者個人未按照規定收取、保存承諾達標合格證(zhèng)或者(zhě)其他(tā)合格證明。
第(dì)七十四條 農產品生產經營(yíng)者冒用農產品質量標誌(zhì),或者銷售冒用農產(chǎn)品質量標(biāo)誌的農產品的,由縣級以(yǐ)上地方人民政府農業農村主管部門按照職責責(zé)令改正,沒收違法所得;違法生產經營的農產品貨值金(jīn)額不(bú)足五(wǔ)千元的,並處(chù)五千元以上五(wǔ)萬元以下罰款,貨(huò)值金額五千元以上的,並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
第七十五條 違反(fǎn)本(běn)法(fǎ)關於農產品(pǐn)質量安全追(zhuī)溯規定的(de),由縣級以上地方人民政府農業農村主(zhǔ)管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,可以處(chù)一萬元以下罰款。
第七十六條 違反本法規定,拒絕、阻撓依(yī)法開展的農(nóng)產品質量安(ān)全監督檢查、事故調查處理、抽樣檢測和風險評估的,由有關主管部門按照職責責令(lìng)停產停業,並處二(èr)千元以(yǐ)上五萬元(yuán)以下罰款;構成(chéng)違反治安管理行為的,由公安機關依(yī)法(fǎ)給予治安管(guǎn)理處(chù)罰。
第七十七條 《中(zhōng)華人民(mín)共和國食品安全法》對食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的違法(fǎ)行為和(hé)法律責任有規定的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依照其規(guī)定進行處罰。
第(dì)七十八條 違反本法規定,構成(chéng)犯罪(zuì)的,依法追究(jiū)刑事責(zé)任。
第(dì)七十九條 違反本法規定,給消費者造成人身、財產或者其(qí)他損害的,依法承擔民事賠(péi)償責任。生(shēng)產經營者財產不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時,先(xiān)承擔民事賠償責任。
食用農產品生產經營者違反本法規(guī)定,汙染環境、侵害眾多消(xiāo)費者合法權益,損(sǔn)害社會(huì)公共利益的,人民檢察院可以依(yī)照《中華人民共和國民事訴(sù)訟法(fǎ)》、《中華人(rén)民共和(hé)國行政訴訟法》等法律的規定向(xiàng)人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第八十條 糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸(shū)環節的質量安全(quán)管(guǎn)理,依照有關糧食管理的法律、行政法(fǎ)規執行。
第八十一條 本法自2023年(nián)1月1日起施行。