一、明確目標任（rèn）務 

　　通過開展專項整治，切實（shí）把《中華人民（mín）共和國動物防疫法》的各項管（guǎn）理（lǐ）製度落到（dào）實處，切（qiē）實把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落（luò）到生豬（zhū）生產全（quán）產業鏈中，嚴格生豬（zhū）養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規（guī）調運行為，進一步控製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬（zhū）生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治（zhì） 

　　（一）加強場戶管理，嚴（yán）把飼養（yǎng）“源（yuán）頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，推動落實本地區非洲（zhōu）豬瘟等（děng）動物疫病防控工作（zuò）屬地管理責任，通過包場包（bāo）戶等（děng）方式，將生豬養（yǎng）殖（zhí）場戶防疫監督、疫情排查責任落實到具體單位和具體人，實行監（jiān）督人員（yuán）網格（gé）化管理。落實（shí）生豬養殖場（chǎng）基本信息備案製度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華人（rén）民共和國（guó）畜牧法》有關（guān）規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督（dū）促養殖場向購買者提（tí）供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。要高度關注（zhù）網（wǎng）絡銷售中出現的新情（qíng）況新問（wèn）題，落實專人對各種網絡平台涉及本地的銷售（shòu）情況進行監測和分析研判，對於生（shēng）豬銷售價格明顯低於當地均價的養（yǎng）殖場戶，要列入重點監控，及時進行現場檢查，必要時進行（háng）抽（chōu）樣檢測，嚴防染疫生豬調出。 

　　（二（èr））加（jiā）強產地檢疫，嚴把生豬出（chū）欄關。加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實（shí）檢疫申報主（zhǔ）體責任，向當地動物衛生監（jiān）督機構按照規定（dìng）時限提前（qián）申報檢（jiǎn）疫；督促（cù）生（shēng）豬收購販運單位和個人憑養殖場（chǎng）戶委托書代為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開展動（dòng）物疫病風險評估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規範產地檢疫證（zhèng）明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴把流通運（yùn）輸（shū）關。各地要以縣域為（wéi）主，安排專人分兵把守當地的高速（sù）公路出入口，協調當地公（gōng）安、交（jiāo）通運輸等部門，嚴查調入調出生豬和運豬車輛，建立（lì）查（chá）驗台賬。發現“三（sān）無”生豬（無檢（jiǎn）疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機構的監督（dū）下，由（yóu）貨主負責就地就近隔離觀察15天；出（chū）現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並不得給予補（bǔ）助（zhù）；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸車（chē）輛黑名單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴把到達接收關（guān）。嚴（yán）格（gé）落實生豬跨省調運（yùn）到達目的地後有關防疫和監管（guǎn）要（yào）求。對用於屠宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際（jì）到場情況是否相符，及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按（àn）規程開展屠宰檢疫，發現（xiàn）疑似非洲豬瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化（huà）的（de），要立即采取控製措施（shī）並及時按程序報告。對於繼續飼養（yǎng）的生豬，要督促落實跨省調運非種用生豬落地24小時（shí）報告製度，對於未履行報告義務的，要依法依（yī）規嚴肅處理處罰。要嚴格履行跨省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條（tiáo）監管，嚴把信息對接關。要（yào）依托（tuō）動物檢（jiǎn）疫電子出證係統等（děng）信息化平台，逐步（bù）探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量（liàng）相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地（dì）出證與目的地反饋（kuì）相結合的（de）動物（wù）檢疫全鏈條信息（xī）化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證（zhèng）係（xì）統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸環節依托電子出證係統（tǒng）查證驗物，做好監督（dū）檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案係統（tǒng）與動物檢（jiǎn）疫電子出證（zhèng）平台對接，完善生豬運輸（shū）車（chē）輛信息化管理；推（tuī）進將生豬到達信（xìn）息和屠（tú）宰場入場信息及時錄入電子出證係統，並實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。要進一步暢通舉報（bào）渠道（dào），認真組織核查群眾舉報（bào）的違法違規線索；通（tōng）過監督檢查（chá）、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區內是否存在非法調（diào）出（chū）調（diào）入生豬行（háng）為進行拉網（wǎng）式排查。要密切省際間動物衛生監督協作，加強（qiáng）線索通報和信息會商，對涉及跨省調運的違法違規行為要一（yī）查到底。加大對經營、運輸染疫豬等違（wéi）法（fǎ）違規行為的排查力度，一旦（dàn）發現要及時固定證據，依法（fǎ）依規嚴肅（sù）處理；發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事（shì）司法銜接的有關規定，及時（shí）移送公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三個階段（duàn）組織實（shí）施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達（dá）、部署專項（xiàng）整治有關要求，製定本地（dì）實施方案。要通過發放“明白紙（zhǐ）”、開展專題講座等方式，向養殖場（chǎng）戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不（bú）能購買來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨（suí）檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄虛（xū）作假”“檢疫證明要與生豬一同交（jiāo）付，防止檢疫證明用於違法違（wéi）規調運”等內容，推動落實動物防疫主體責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實施方案要求，全麵落實專項整治各項部署。要（yào）深挖（wā）一批（pī）疫情隱患線索，嚴打一批（pī）違法違規行為，公布（bù）一（yī）批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，規範動物檢疫及（jí）監督執（zhí）法行為，進一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結專項整治取（qǔ）得的成（chéng）效，認真梳理各環節存（cún）在的問題，及時查漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法（fǎ）違規調運生豬行（háng）為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地要切（qiē）實加強組織領導，按照履行職責（zé）的實際需要，完善各項（xiàng）製度，根據檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障，配備滿（mǎn）足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用本地區網格化（huà）管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規調運生豬行為（wéi）。要發揮本地區非洲豬瘟（wēn）防控應急（jí）指揮（huī）機（jī）構（gòu）的作用，對於工作力量不足等方麵的突出問題，要及時向指揮機構報告。 

　　（二）強化指導服務。各地既（jì）要嚴（yán）厲打擊違法違規（guī）調運生豬（zhū）行為，也要（yào）維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件（jiàn），促進生豬生產加快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日（rì）、5月20日（rì）前（qián）報送兩次本省份生豬養殖（zhí）場戶（hù）監督網格化管理人員名單（dān）和包（bāo）場包戶情況（kuàng）；於6月5日前報送本（běn）省份（fèn）專項整治總（zǒng）結和查處的（de）違法違（wéi）規調運生豬典型案例。此（cǐ）外，請尚未報（bào）送牲畜耳標質量檢查（chá）情況報告的（de）省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大（dà）宣傳力度。通過網絡、電視等媒（méi）體做好宣傳工作，營造規範生豬調運、打擊（jī）違法違規行為的強大聲勢。對在非（fēi）洲豬瘟等動物疫病防控工作（zuò）中作出突出貢獻（xiàn）的單位和工作人員，按有關規定予以表彰，並做好典型事跡（jì）宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日（rì）