一、明確目（mù）標任務（wù） 

　　通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項（xiàng）管理製度落（luò）到實處，切實把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意（yì）見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業（yè）鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運（yùn）行（háng）為，進一步控（kòng）製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生（shēng）產安全。 

　　二（èr）、嚴（yán）把（bǎ）“六關”抓整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴把飼養“源頭”關。各（gè）地畜牧獸醫（yī）主管部門要（yào）在當地人民政府統一領導下，推動（dòng）落實本地區非洲豬瘟等（děng）動物疫病防控工作屬（shǔ）地管理責任，通過包場包戶等方式，將生（shēng）豬養殖場戶防疫監督、疫情排查責任落實到具體單位和具體人，實行監督人員網格化管理。落實生豬（zhū）養殖（zhí）場基本信息備案製度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和國（guó）畜牧法》有關規定，認真查驗（yàn）銷（xiāo）售仔豬（zhū）的養（yǎng）殖場有關資質，督促養殖（zhí）場向購買者提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。要高度關注（zhù）網絡銷售中出現的新（xīn）情況新問（wèn）題（tí），落實專人對各種（zhǒng）網絡平台涉（shè）及本地的銷售情況進（jìn）行監測和分析研判，對（duì）於（yú）生豬銷售價格明顯低於當地均價的養（yǎng）殖場戶，要列入重點監控，及時進行現場檢查，必（bì）要時進行抽樣檢（jiǎn）測，嚴防染疫生豬調出（chū）。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把生豬（zhū）出欄關。加（jiā）強產地檢疫申報管理（lǐ），督促養殖場戶等落實檢疫（yì）申報主體責任，向當（dāng）地動物衛生監督（dū）機構按照規定時限提前（qián）申報檢疫；督促生豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委（wěi）托書代為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審（shěn）核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開展動物（wù）疫病風險評估，做好跨省調運（yùn）種豬產地檢疫工作。規（guī）範產地檢疫證明領取（qǔ）、使用和管理（lǐ），加強（qiáng）檢疫證明電子出（chū）證賬號（hào）管理，明確（què）出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山（shān）出證”、倒賣檢疫證（zhèng）章標（biāo）誌等違法違規行為。 

　　（三（sān））加強調運環節（jiē）監管，嚴把（bǎ）流通運輸關（guān）。各地要以縣域為主（zhǔ），安排專人分兵把（bǎ）守當地的（de）高速公路出（chū）入口，協調當地公（gōng）安、交通運輸等部門（mén），嚴查調入調出生豬和運豬車輛，建立查驗台賬。發現“三無”生（shēng）豬（無檢疫證明、無牲畜耳（ěr）標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機（jī）構（gòu）的監（jiān）督下（xià），由貨主負責就地就近隔離觀察15天；出現生豬（zhū）發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並（bìng）不得給予補助；對違規（guī）經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運（yùn）輸車（chē）輛黑（hēi）名單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴把到達接收關。嚴格落（luò）實生豬跨省調運到達目的（de）地後有（yǒu）關防疫和監（jiān）管要求。對用於屠宰的生豬，要（yào）嚴格（gé）核對產地檢疫（yì）證明附具信息與（yǔ）實際到場情況是否相符，及時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨（lín）床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措施並及時按程序報告。對於繼（jì）續飼養的生豬，要督促落實（shí）跨省調運非種（zhǒng）用生豬落（luò）地24小時報告製度，對於未履行報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要（yào）嚴格（gé）履行（háng）跨省調運種豬隔離觀察製度（dù），經（jīng）隔離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證係統等信息化平台，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管（guǎn）相結合（hé）、啟運地出證與目的地（dì）反饋相結合的動物檢疫（yì）全鏈條信（xìn）息化監管（guǎn）模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電（diàn）子出證（zhèng）係統對接，嚴把產地檢（jiǎn）疫出口；在運輸環節依托電子出（chū）證係統查證驗物，做（zuò）好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案係統與動物檢疫電子出證平台對接，完善生豬運輸車輛信息化管理（lǐ）；推進將生豬到達信息和屠宰（zǎi）場入場信息及時錄入電子出證係統，並實（shí）時推送給全國（guó）獸醫衛生（shēng）綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督（dū）執法關。要進一步暢通舉報渠道，認（rèn）真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區內是否存在非（fēi）法調出調入生豬行為進行（háng）拉（lā）網式排查。要密切省際間動物衛（wèi）生監督（dū）協作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨省調運的違法違規（guī）行為要一查到底。加大對經營、運輸染疫豬（zhū）等違法違規行為的排查力度，一旦（dàn）發現（xiàn）要（yào）及時固定（dìng）證據，依法依（yī）規嚴肅處理；發（fā）現涉嫌犯（fàn）罪的，要按照行（háng）政執法（fǎ）與刑（xíng）事司法銜接的有關規定，及（jí）時（shí）移送公安（ān）部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整（zhěng）治（zhì）分三個階段（duàn）組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月（yuè）1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項整治有關要求，製定本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開展（zhǎn）專題講座等（děng）方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害（hài）大，不能購買（mǎi）來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨檢（jiǎn）”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明（míng）要與（yǔ）生豬一同交付，防止檢疫證明（míng）用於（yú）違法違規調運”等內容，推動落實動物防疫主體責任。 

　　（二）組織實施（shī）階段（2020年4月（yuè）8日—5月25日）。各地要按照實施方案要求，全麵落實專項整治（zhì）各項部署。要深挖（wā）一批疫（yì）情（qíng）隱患線索，嚴打一（yī）批違法違規行為，公布一批違法違規典（diǎn）型案例。要以專項整治（zhì）為契機，規範動物檢疫及（jí）監督執法行（háng）為，進一步（bù）提升動（dòng）物衛生監（jiān）督人員能力素質。 

　　（三（sān））總結提高階（jiē）段（2020年5月26日—6月1日（rì））。各地要全麵總結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查漏（lòu）補缺。要認真（zhēn）組織研究下一步工作方案，完善打擊違（wéi）法違規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，按照履行職（zhí）責的實（shí）際需要，完善各項製度，根據檢疫監督工作實（shí）際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要（yào）充分利（lì）用本地區網格化管理隊（duì）伍，切實做到守土有責，嚴防違法（fǎ）違規調運生豬（zhū）行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮（huī）機構的作（zuò）用，對於（yú）工作力量不足等方麵的突（tū）出問題，要及時向指（zhǐ）揮機構報告。 

　　（二）強化指導服務。各地（dì）既（jì）要嚴厲打擊違法（fǎ）違規調運生豬行為，也要維護（hù）生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增（zēng）養補欄創（chuàng）造便利條件（jiàn），促進生豬生（shēng）產加快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜（chù）牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩（liǎng）次本省份生豬養殖場戶監（jiān）督網格（gé）化管理人員名單（dān）和包場包戶情況；於（yú）6月5日前報送本（běn）省份專項整治總結（jié）和查（chá）處的違法違規調運生豬典型案例。此外，請尚未報送牲畜耳標質量檢（jiǎn）查情況報告的（de）省份，於6月（yuè）5日前一並報送。 

　　（四）加大（dà）宣傳力度。通（tōng）過網絡、電（diàn）視等媒體做好（hǎo）宣傳工作，營造規範生（shēng）豬調（diào）運、打擊違法違規行為（wéi）的強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和工（gōng）作人（rén）員，按有關規定予以表彰，並做好典型事跡（jì）宣（xuān）傳。 

                        農業（yè）農村部  

                       2020年4月1日