一、明確（què）目標任務 

　　通（tōng）過開展（zhǎn）專項整治，切（qiē）實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理製度落到實處，切實把（bǎ）《國務院辦公廳關於加強（qiáng）非洲（zhōu）豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號（hào））各項要求（qiú）落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運（yùn）行為，進一步控製（zhì）非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。 

　　二（èr）、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要（yào）在當地人民政府統一領導下（xià），推動落實本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作屬（shǔ）地管理責任，通過包場（chǎng）包戶等（děng）方式，將生豬養殖場戶防疫監督、疫（yì）情排查責任落實到（dào）具體單位和具體人，實行監督人員網（wǎng）格化管理。落實生豬養殖場基（jī）本信息備案製度（dù），實現規模豬（zhū）場全覆蓋。嚴格落實（shí）《中（zhōng）華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資（zī）質，督促養殖（zhí）場向購買者提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。要高度關注網絡銷（xiāo）售中出現的新（xīn）情況新問題，落實專人對各種（zhǒng）網絡平（píng）台涉及本地的銷售情況進行監測（cè）和分析研判，對於（yú）生豬（zhū）銷售價格明顯低於當地均（jun1）價的養（yǎng）殖場戶，要列入重點監控，及（jí）時進行（háng）現場（chǎng）檢查，必要時進（jìn）行抽（chōu）樣（yàng）檢測，嚴（yán）防染（rǎn）疫生豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把（bǎ）生豬出欄關。加強產地檢疫申報管理，督（dū）促養殖場戶等落實檢疫申報主體責任，向當地動物衛生監督機構按照規定時限提前申報檢疫；督（dū）促（cù）生豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委托書代（dài）為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關（guān）鍵檢（jiǎn）疫環節；科學開展動物疫病風險評估，做好（hǎo）跨省調運種豬產（chǎn）地檢疫工作。規範產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明（míng）確出（chū）證人（rén）員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調（diào）運環節監管，嚴把流通（tōng）運輸關。各地（dì）要以（yǐ）縣域為主，安排（pái）專（zhuān）人分兵把（bǎ）守當（dāng）地的高速（sù）公路出入口（kǒu），協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查（chá）調入調出生豬和運豬車輛，建立（lì）查驗台賬。發現“三（sān）無（wú）”生豬（zhū）（無檢疫（yì）證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機構（gòu）的監督下（xià），由貨主負責就地就近隔離（lí）觀察15天；出現生豬發病、死亡（wáng）或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺（shā）並不得給予補助；對違（wéi）規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬（zhū）運（yùn）輸車輛黑名單（dān）製（zhì）度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴把到達接收關。嚴格落實生豬跨（kuà）省調運到達目的地後有關防疫和監管要（yào）求（qiú）。對用於屠宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息（xī）與實際到場情況是否相符，及（jí）時回收產地檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的（de），要立即采取控製措施並及時按程序報告。對於繼續飼養的生豬，要督促落實（shí）跨省調運非種用（yòng）生豬（zhū）落（luò）地24小時報告製度，對於未履行報告義務的，要依法依（yī）規嚴肅處理處罰。要嚴（yán）格履行跨（kuà）省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格（gé）的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關（guān）。要依托（tuō）動物檢疫電子出證係統等信（xìn）息化（huà）平台，逐步探索建立（lì）生豬免疫數量與檢疫申報數（shù）量（liàng）相結合、產地檢疫與運輸監管相（xiàng）結合、啟運地出證與目（mù）的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化（huà）監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證係（xì）統對接，嚴把產地檢（jiǎn）疫出口；在運輸環節依托電子（zǐ）出證係統查證驗物，做好監督檢查（chá）痕跡化管理；加快推動車輛（liàng）備案係（xì）統與動物檢疫電子出證平台對接，完善生豬運輸車（chē）輛信息化管理；推進將生豬到達（dá）信息和屠宰場入場（chǎng）信息（xī）及時錄入電子出證係統，並實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為（wéi），嚴把監督執法（fǎ）關。要進一步暢通（tōng）舉報（bào）渠道，認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察（chá）暗訪、接訪舉報等方式，對轄區內是否（fǒu）存在非法調出調入生豬行為進（jìn）行拉網式排查。要密切省際間動物（wù）衛生監督協作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨省調運的違法違規（guī）行為要一查到底。加大對經營、運輸染疫豬等違法違規（guī）行為的排查力（lì）度，一旦發現要及時固定證據，依法依規嚴肅處理；發現（xiàn）涉（shè）嫌犯罪的，要按照行政（zhèng）執法（fǎ）與刑事司法銜接的有關（guān）規定，及時移送公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治（zhì）分三（sān）個（gè）階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地要（yào）及時（shí）傳（chuán）達、部（bù）署專項整治有關要（yào）求，製定（dìng）本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開（kāi）展專題講座（zuò）等方式，向（xiàng）養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大（dà），不能購買來源不明、未經檢疫的仔豬（zhū）”“檢疫要提前申報，不能（néng）隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能（néng）弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交（jiāo）付，防止（zhǐ）檢疫證明（míng）用於違法違規調運”等內容（róng），推動落（luò）實動物防疫主體（tǐ）責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日（rì）—5月25日）。各地（dì）要按照實施方案要求，全麵落實專項整治各項部（bù）署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布一批（pī）違法違規典型案例。要以專項整治為契機，規（guī）範（fàn）動物檢（jiǎn）疫及監督執法行為，進一（yī）步提升（shēng）動物衛（wèi）生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要（yào）全麵總結專（zhuān）項（xiàng）整治取得的成效，認（rèn）真梳理各環節（jiē）存（cún）在的問題，及（jí）時查漏（lòu）補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法（fǎ）違規調運（yùn）生（shēng）豬行為的長效機製。 

　　四（sì）、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地（dì）要切實加強組織領導，按照履行（háng）職責的實際需要，完善各項製度，根據檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢（jiǎn）點、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用（yòng）本地區網格化管理隊伍，切實（shí）做到守土有責，嚴防違法違（wéi）規調運生豬行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對於工作力（lì）量不足等方麵的突出問題，要（yào）及時（shí）向指揮機構報告。 

　　（二）強化指導（dǎo）服務。各地既要嚴厲打擊違法違規調（diào）運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障（zhàng）生豬有（yǒu）序調運，不得層（céng）層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要（yào）采取有力措施，為（wéi）生豬（zhū）養殖場戶增養補欄（lán）創造便利條件，促進生豬生產加快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜（chù）牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次本省份生豬養殖（zhí）場戶監督網格化管理人員名單（dān）和包場包戶情況；於6月5日前報送本省份（fèn）專項（xiàng）整治總結和（hé）查處的違法違規調運生豬典型案例（lì）。此外，請尚未報送牲畜耳標質量檢查情況報告的（de）省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網絡、電視等媒體做（zuò）好宣傳工（gōng）作，營造規範生豬調運、打擊違（wéi）法違規行為的強大聲勢。對在非洲豬（zhū）瘟等（děng）動物疫病防控（kòng）工（gōng）作中（zhōng）作出突（tū）出貢（gòng）獻的單（dān）位和工作人員，按有關規（guī）定予以表（biǎo）彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村部（bù）  

                       2020年4月1日