近日（rì），農業農村部發布了《關於（yú）印發飼料質量安全監督抽查檢測工作要求及2019年工作方案的通知（zhī）》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡（jiǎn）稱（chēng）《通知》)，引起飼料（liào）行業廣泛關注，各地飼料管理部門、生產企（qǐ）業、承檢機構及相關人員（yuán），紛紛（fēn）詢問飼料質量安全監督抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記者采訪了農業（yè）農村部畜牧獸醫局有關負（fù）責人。

　　問：為什麽飼料質量安全（quán）監督抽查會引起行業關注?您（nín）能介紹一下《通知》的主要內容和特（tè）點嗎（ma）?

　　答：飼料行業關注《通知》是好事，因為該《通知（zhī）》與保（bǎo）障飼料產品質量安全密（mì）切相（xiàng）關，與（yǔ）飼料（liào）生產企業密切相（xiàng）關，與推動養殖業高質量發展密切相關。

　　關於《通知》主要內容（róng），可以從（cóng）不同方（fāng）麵（miàn）了解和把握出台文件的目的和意（yì）義。首（shǒu）先，組（zǔ）織開展飼料質量安（ān）全監督抽查檢測工作，是貫徹落實《飼料和（hé）飼料（liào）添加劑管理條例》要求，強化飼料質量安全監管（guǎn）工作的需要。其次，我國飼料產量近2.2億噸、產（chǎn）值（zhí）超8000億（yì）元，已連（lián）續多年穩居世界第一。產能高產（chǎn）量大，帶動了飼料和飼料（liào）添加劑加工工藝（yì）、創新研（yán）發（fā）、機械化以及相關科技水平和能力的提升。飼料作為動物食品，質（zhì）量（liàng）安全（quán）工作是一個需要持續強化的過程。第三，企業作為市（shì）場主體，應當履行產品質量安全“第一責任人”的義務和責任。《通知》就飼料（liào）質量監督抽查方式、檢驗檢測程序等作出了較為詳（xiáng）細規定，並通（tōng）過農業農村部網站向社會公開發布，這既是貫徹黨中央、國務（wù）院關於深入推進“放管服（fú）”改革需要，也是強化事中事後監管工作的需要（yào）。

　　《通知》有這樣幾個特點。一是采取“雙隨機（jī）、一（yī）公開”方式。通過隨（suí）機選取被抽查（chá）飼料生產企業，隨機選取監督抽（chōu）查人員，公開監督事項和檢測結果等（děng）方式，組織實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作。二是全麵推行“互聯網+飼料監管（guǎn）”。通過健全完（wán）善全國飼料質量安全監測信息係統，對飼料產品監督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程（chéng）及複核檢測、仲裁檢測、異議、結果判定等工（gōng）作過程，實現留痕管理。三是公開檢測指標。這是第一次（cì）。農（nóng）業農村部針對配（pèi）合飼料、濃縮（suō）飼料、精料補充料、飼料原（yuán）料、添加劑（jì）預混合飼料、飼料添加（jiā）劑及混合（hé）型飼料（liào）添加劑等不同類別飼料工業產品，從衛（wèi）生指標、違（wéi）禁物質等方麵，規定了54項檢測指標。這些檢測指標，均應當依據相應標準出具檢測報告。

　　問：剛才講（jiǎng）到隨機選取被抽查企業，是不是意味著飼（sì）料生產企業有可能隨時被抽測?

　　答：這個問題（tí）是廣大飼料（liào）生產企業，包括經營主體非常關心的問題。實踐（jiàn）中，確實有同一（yī）飼料生（shēng）產企（qǐ）業被多次重複監督抽查檢測的現象，給企業正常生產秩序造成影響。如何避免這種情況發生?應（yīng）當依法（fǎ）依規組織實施監督抽查檢測工作。隨機選取，就是從“兩庫”中選（xuǎn）取。一是通過建立飼料生產企業名錄庫，從這個名錄庫中隨機選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地（dì）製定（dìng）的省級監督抽查工作方（fāng）案，應與我部年度監督抽查工（gōng）作（zuò）方案（àn）銜接，實現被監督抽查企業名錄信（xìn）息共享，避（bì）免同一年（nián）度重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度產品不合格單位，下（xià）一年度需要對其產品進行監督檢測，這類情況不屬於重複。也就是說，農業農村部的監督抽查方案與各地製定的工作方案是一個有機整體，目的（de）就是保障飼料質量安全。二是從全國飼料質量安全（quán）監（jiān）管專家庫中隨機選取人員，完成監督抽查、監督抽樣以（yǐ）及生產企業執行《飼（sì）料質量安全管理規範》現場檢查等工作。這裏講的專家庫人（rén）員，是農業農村部借鑒相關領域的一些工作經驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗等方麵組建的一支專業性較強的監管專家隊伍。

　　所以說（shuō），采取雙隨機方（fāng）式，是規範飼料生產企業實施監督（dū）抽查工作，不是（shì）隨時到生產企（qǐ）業（yè）抽查或檢查。

　　問：2019年（nián）的飼料質量安全監督（dū）抽查檢測工作同以往有哪（nǎ）些不同?有哪些新內容?

　　答：我們注意到這也是飼料行業非常關心的問題。我理解（jiě），2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如講，我（wǒ）們組（zǔ）織實施飼料（liào）質量安全監督抽查檢測工作，采（cǎi）取（qǔ）雙隨機方式。此外，我們關注到了通過互聯網銷售（shòu）飼料產品的（de）質（zhì）量安（ān）全問題，包括寵物飼料。也就是說，通過網絡平台銷（xiāo）售飼料產品，被納入（rù）監（jiān）督抽查檢測工作。第三（sān），我們通過公開招標和簽訂購買服務合同等方式，確（què）定承檢機（jī）構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方法提出明確要求。

　　推行“雙隨機、一（yī）公開”監管，是黨（dǎng）中央、國務院作出的重大決策部署（shǔ），是市場監管理（lǐ）念和方式的（de）重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快信用體係建設、創新事中事後監管的重要內容（róng）。畜牧獸醫局在農業農村部（bù）黨組的正確領導下，持（chí）續強化飼料質量安全監管，針對問題和風險開展雙隨機抽查，不斷提高監管精準性（xìng）。我們（men）將規範透明、協同推（tuī）進工作要求貫穿飼料質量安全監督抽查檢測工作全程（chéng），保障飼料質（zhì）量安全。

　　問：今年（nián）的飼（sì）料質量安全檢測工作有哪些新要求?

　　答：《通知》對檢測過（guò）程特別是檢測工作時間要求都有詳細規定。此外，對檢測指標、方法、標準都作出了（le）說明。就是在完成監督抽樣工作（zuò）後，統（tǒng）一由國（guó）家飼（sì）料（liào）質量監督檢驗中心(北京)進（jìn）行樣品登（dēng）記、派發，再交由承檢機（jī）構進（jìn）行（háng）檢驗檢測。需要強調的是，檢（jiǎn）測工作的管理應當遵（zūn）守過程規範，結果準確，全程留痕的（de）原則。工作過程要在全國飼料質（zhì）量安全監測信息（xī）係統實時留痕。所以說，“互聯網+飼料監管”是（shì）保證這項工作公平公正，結果及時公開的重要方式。