近日，農業農村部發布了《關於印發飼料質（zhì）量（liàng）安（ān）全監督抽查檢測工作要求及2019年工（gōng）作方案的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼（sì）料行業廣泛關注，各地飼料管理（lǐ）部門、生產企業、承檢機構及相關人員，紛紛詢問飼料質量安（ān）全監督抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記者采（cǎi）訪了農（nóng）業農村部畜牧（mù）獸醫局有關負責人。
問：為什麽（me）飼料質量安全監（jiān）督抽查會引起行業關注?您能介紹一下《通知（zhī）》的主要內容和特點嗎?
答：飼料行業關注（zhù）《通知》是好事，因（yīn）為（wéi）該《通（tōng）知》與保障飼（sì）料產（chǎn）品（pǐn）質量安全密切（qiē）相關，與飼（sì）料生產企業密切相（xiàng）關（guān），與推動養殖業高質量發展密切相關。
關於《通（tōng）知》主要內容，可以從不同方麵了解和（hé）把握出台文件的目的和意義。首先，組織開展飼料質量安全監督抽查（chá）檢測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強化飼（sì）料質量安全監管（guǎn）工作的（de）需（xū）要。其次，我國飼（sì）料產量（liàng）近2.2億噸、產值超（chāo）8000億元，已連續多年穩居世界第一。產（chǎn）能高產（chǎn）量大，帶動了飼料和飼料添加劑加工工藝、創新研發、機械化以（yǐ）及相關科技水平和能力的提升（shēng）。飼料作為動物食品，質量安全工作是一個需要持（chí）續強化的過程。第三，企業（yè）作為市場主體，應當履行產品質量安全“第一責（zé）任人”的義務和責任（rèn）。《通知（zhī）》就飼料質量監督抽查方式、檢驗檢測程序等作出了較為詳細規定，並通過農業農村部網（wǎng）站向社會公開發布，這既是貫（guàn）徹黨中央、國務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是強化事中事（shì）後監管工作的需要。
《通（tōng）知（zhī）》有這樣幾個特點。一（yī）是采取“雙隨機、一公開”方式。通過隨機選取被抽查飼料生產企（qǐ）業，隨機選取監督抽查人員，公開監督事項和檢（jiǎn）測結果等方式，組織實施2019年度全國（guó）飼料質量安全監督抽查檢測工作。二是全麵推行“互聯網+飼料監管”。通過健全完善（shàn）全國飼料質量安全監測信息係統，對飼料產品監督抽（chōu）樣、生（shēng）產企業現場檢查、檢測過程及複核檢（jiǎn）測、仲裁檢測、異議、結果判定等工作過程，實現留痕管理。三是公開（kāi）檢（jiǎn）測指標。這（zhè）是第一次（cì）。農業（yè）農村部針（zhēn）對配合飼料、濃縮飼料（liào）、精料補充料、飼料（liào）原（yuán）料、添加劑預混合飼料、飼料添加劑及混合型飼料添加劑等不同（tóng）類別飼料工業產品，從（cóng）衛生指標、違禁物質等方（fāng）麵，規定了54項檢測指標。這（zhè）些檢測指標，均（jun1）應當依據相應標準出（chū）具（jù）檢測報告（gào）。
問（wèn）：剛（gāng）才講（jiǎng）到隨（suí）機選取被抽查企（qǐ）業，是不是意味著飼料生產企業有可能隨時被抽測?
答：這個問題是廣大飼料生產企業，包括經營主體非（fēi）常關心的問題。實踐中（zhōng），確實有同一（yī）飼料生產企業被多次重複監督（dū）抽查檢測（cè）的現象，給企業正常生產秩序造成影（yǐng）響（xiǎng）。如何避免這種情況發生（shēng）?應當依法依（yī）規組（zǔ）織實施監督抽查檢測工作。隨機（jī）選取，就是從“兩庫”中選取。一是通過建立飼料（liào）生產企業名錄庫，從這個名錄庫中隨機選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地製定的省級監督抽查工作（zuò）方案，應與我部（bù）年度監督抽查工作方案銜接，實（shí）現被監督抽查企業名錄（lù）信息（xī）共（gòng）享，避免同一年度重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度（dù）產品不合格單位，下一年度需要對其產品進行監督檢測，這類情況不（bú）屬於重複。也就是說，農業農村部的監督抽查方（fāng）案與各地製定的工作方案是一個有機整體，目的就是保（bǎo）障飼料質量安全。二是從全國飼料質（zhì）量安全監管專家庫中隨機選取人（rén）員，完成監督抽查、監督抽樣（yàng）以及生產企業（yè）執（zhí）行《飼料質量安全管理規範（fàn）》現場檢查等工（gōng）作。這裏講的專家（jiā）庫人員，是（shì）農業農（nóng）村部借鑒相（xiàng）關領域的（de）一些工作經驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗等方（fāng）麵組建的一支專業性較（jiào）強的監管專家隊伍。
所以說，采取雙（shuāng）隨機方式，是規範飼料生產企業（yè）實施監督抽查工作，不是隨時到（dào）生產企業（yè）抽查或檢查。
問：2019年（nián）的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有哪些不同?有哪些新內容（róng）?
答：我們注意到這也是飼（sì）料行業非常關心的問題。我理解，2019年的飼料（liào）質量安全（quán）監督抽查檢（jiǎn）測工作同以往有一些不同，需要注意（yì）。比如講，我們組織實（shí）施飼料（liào）質量安（ān）全監督抽查（chá）檢測工作，采取雙隨機方式。此外，我們（men）關注到了通過互聯網（wǎng）銷售（shòu）飼料產（chǎn）品的質量安全（quán）問題，包括寵物飼料。也（yě）就是說，通過網絡平台銷售飼料產品，被納入監督抽查檢測工作。第三，我們通過公（gōng）開招標和簽訂（dìng）購買服務合同等方式，確定承檢機構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方法提（tí）出明確要求（qiú）。
推（tuī）行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出（chū）的重大決策（cè）部署，是市場監管理念（niàn）和方式的（de）重大創新，是（shì）深化“放管服”改革、加快政（zhèng）府職能轉變的內在要求，是減（jiǎn）輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快（kuài）信（xìn）用體係建設、創新（xīn）事中事後監管的重（chóng）要內容。畜牧獸醫局在農業農村部黨（dǎng）組的正確領導（dǎo）下（xià），持續強化（huà）飼料質量安全監管，針對（duì）問題和風險開展雙（shuāng）隨機抽查（chá），不斷提高監管精準性。我們（men）將規範透明、協同推（tuī）進工作要求貫穿飼料質量安全監督抽查檢測工作全程，保障飼（sì）料質量（liàng）安全。
問：今年的飼料（liào）質量安全檢測工作有（yǒu）哪些新要求?
答：《通知》對檢測過程特別（bié）是檢測工作時間要求都有詳細規定（dìng）。此外，對檢測指標、方法、標準都作出了說明。就是在完成監督（dū）抽樣工作後，統一由國家飼料質量監督檢驗中（zhōng）心(北京)進行樣品登（dēng）記、派發，再（zài）交由承檢機構進行檢驗檢測。需要強調的是（shì），檢測（cè）工作（zuò）的管理應當遵守過程規範，結果準確，全程留痕的（de）原則。工作過程要在全國飼料質量安全（quán）監測信（xìn）息係統實時留痕。所以（yǐ）說，“互聯網+飼料監管”是（shì）保證（zhèng）這項工作公平公正，結（jié）果及時公開（kāi）的重要方式。