近日，農業農村部發布了《關於印發飼（sì）料質量安全監（jiān）督抽查檢測工作要求及2019年工作方（fāng）案的通（tōng）知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼（sì）料（liào）行（háng）業廣泛關（guān）注，各（gè）地飼料管理部門、生產企業、承檢機（jī）構及相關人員，紛紛詢問（wèn）飼料質量（liàng）安全監督抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記（jì）者采訪了農業農村部畜牧獸醫局有關負責（zé）人。
問：為什（shí）麽飼料質量（liàng）安全監督（dū）抽查會引起行業關注?您能介紹一下《通知》的（de）主要內容和特點嗎?
答：飼料行業關注《通知》是好事（shì），因為該《通知》與（yǔ）保障（zhàng）飼料產品質量安全密切相關，與飼料生產企業密切相關（guān），與推動養殖業高質（zhì）量發展密切（qiē）相關（guān）。
關於《通知》主要內（nèi）容（róng），可以從不同方麵了解和（hé）把握出台文件（jiàn）的目的和意義。首先，組織開展飼料質量安全（quán）監督抽查檢測工作（zuò），是貫（guàn）徹落（luò）實（shí）《飼料（liào）和飼料添加（jiā）劑管理（lǐ）條例》要（yào）求，強化飼料（liào）質量（liàng）安全監管（guǎn）工作的需要。其（qí）次，我國飼料產量（liàng）近2.2億噸、產值超8000億元，已連續多年穩居世（shì）界第（dì）一。產能高產量大，帶（dài）動了飼（sì）料和飼料添加劑加工工藝、創新（xīn）研發、機械化以及相關科技水（shuǐ）平和能力的提升。飼料（liào）作（zuò）為動（dòng）物食品，質量安全工作是一個需要持（chí）續強化的過（guò）程。第三，企業作為（wéi）市場主體，應當（dāng）履行產品質量安全“第一責任人”的義（yì）務和責任。《通知》就飼料質量監督抽（chōu）查方式、檢驗（yàn）檢測程序等作出了較（jiào）為詳細規定，並通過農業（yè）農村部網（wǎng）站（zhàn）向社會公開發布，這既是貫徹黨中央、國務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是強化事中事後監管工作的（de）需要。
《通知》有這樣幾個特點。一是采取“雙隨機、一公開”方式。通過隨（suí）機選取被抽查飼料（liào）生產企業，隨機選取監督抽查人員，公開監督事項和檢測結果等方式，組織實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作。二是全麵推行（háng）“互聯網+飼料監管”。通過健全完善全國飼料質量（liàng）安全監測信息係統，對飼料（liào）產品監督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核檢測、仲裁檢測、異議、結果判（pàn）定（dìng）等工作過程（chéng），實現留（liú）痕管理。三是公開（kāi）檢（jiǎn）測（cè）指標。這（zhè）是第一次。農業農村部針對（duì）配合飼料、濃縮飼料、精（jīng）料補充料、飼料原料、添加劑預混合飼料、飼料（liào）添加劑及混合型飼料添加劑等（děng）不同類別飼料（liào）工業（yè）產（chǎn）品，從衛生指標、違禁物質（zhì）等方麵，規定了（le）54項檢測指標。這些檢測指標，均（jun1）應（yīng）當依據相應標（biāo）準出具檢測報告。
問：剛才講到隨機選取被抽查企業，是不是意味著飼料（liào）生產企業有（yǒu）可（kě）能隨時被抽測?
答：這個問題是廣（guǎng）大飼料生產企業，包括經營主體非常關心（xīn）的問題。實踐中（zhōng），確實有同一飼（sì）料生產企業被多（duō）次重複監督抽查檢測的現象，給企業正常生產秩序造成影響。如何避免這種情況發生?應當依法依規組織實施監督抽查檢測工作（zuò）。隨機選取，就是從“兩庫”中選取。一是通過建（jiàn）立飼料生（shēng）產企業名錄庫，從這個（gè）名錄（lù）庫中隨機選（xuǎn）取被抽查企業。所以，《通知》指出（chū）：“各地製定的（de）省級監督抽查工作方案，應與我部年度監督抽查工作方案銜接，實現被監督抽查企業（yè）名錄信息共（gòng）享，避免同一（yī）年度重複抽查同一生產企業”。需要指出的（de）是，上（shàng）年度產品不合格單位，下一年度需要對其產品進行監督檢測，這類情況不屬於重複。也就是（shì）說，農業農村部的監督抽查方案與各地製定的（de）工作方案是一個有機整體（tǐ），目的就是保障飼料（liào）質量安全。二是從全國（guó）飼料質量安全監（jiān）管專家庫中隨機選取人（rén）員，完成監督（dū）抽查、監督抽樣以及生產企業執行（háng）《飼料質量安全管理規範》現場檢查（chá）等工作。這裏講的專家（jiā）庫人（rén）員，是農業農村部借（jiè）鑒相關（guān）領域的一些（xiē）工作經驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗（yàn）等方麵組建的一支專業性較強的（de）監管專家隊伍。
所以說（shuō），采取雙隨機方式，是規範飼料生產企（qǐ）業實施監督抽（chōu）查工作，不是隨時到（dào）生（shēng）產企業抽查或（huò）檢查。
問：2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有哪些不同（tóng）?有哪些新內容?
答：我們注意到這也是飼料行（háng）業非常關心的問題。我理解，2019年的飼料質量安全監督抽查（chá）檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如講，我們組織實施飼料（liào）質量安全監督抽查檢測（cè）工作，采取雙隨機方式。此外，我們（men）關注到了通過互聯網銷售飼料產品的質量安全問題，包括寵（chǒng）物飼（sì）料。也就是說，通過網絡平台銷售飼（sì）料產品，被納入監督抽查檢測工（gōng）作。第（dì）三，我們通過公開招標（biāo）和簽訂購買服務合同等方式，確定承檢機構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方法提出明確要求。
推行“雙隨機、一公開”監管（guǎn），是黨中央、國務（wù）院作出的重大決策部署，是市場監管理念和方式的（de）重大創新，是（shì）深化“放管服”改革（gé）、加快政府職能（néng）轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加（jiā）快信用體係建設、創新事中（zhōng）事後（hòu）監管的重要內容（róng）。畜牧獸醫局在農業農村部黨組的正確領導下，持續（xù）強（qiáng）化（huà）飼料質量安全監管，針對問題和風險開（kāi）展（zhǎn）雙隨機抽查，不斷提（tí）高監（jiān）管精準性。我（wǒ）們將規範透明、協同推進工作要求貫穿（chuān）飼料質量安全監督抽查檢測工作全程（chéng），保障飼料質（zhì）量安（ān）全。
問：今年的飼料質量安全（quán）檢測工作有哪些新要求?
答：《通知》對檢測過程特別是檢測工作時間要求都有（yǒu）詳細（xì）規定。此外，對檢測指標、方法、標準都作（zuò）出了（le）說明。就是在完成監督抽樣工作後（hòu），統一由國家飼料質量監督檢驗中心(北京（jīng）)進行樣品登記、派發，再交由承檢機構進行檢驗檢（jiǎn）測。需要強調的是（shì），檢測工作的管理（lǐ）應（yīng）當遵守過（guò）程規範，結果準確，全程留痕（hén）的（de）原則。工作過程要在全國飼料（liào）質量安全監測信息係統實（shí）時留痕。所以說，“互聯網+飼料監管（guǎn）”是保（bǎo）證這項工作公（gōng）平公正，結果及時公開的重要方式。