據中國之(zhī)聲《新(xīn)聞縱橫》報道,昨天(11日)“展望十(shí)三五”係列報告會進行(háng)了(le)第二場,農業部部(bù)長韓長賦做主題報告,“十三五(wǔ)”期間,我國將變“追求糧食(shí)連續增產”為“鞏固提高糧食產(chǎn)能(néng)”,重點抓好玉米、生豬等品(pǐn)種的加減法。一邊是亟待(dài)調整的玉(yù)米產能牽動無(wú)數農民(mín)的神經,而(ér)另一邊,接連上漲的肉價又直接連接市(shì)民的錢包。進入新一個五年,地到底要怎麽種?農產品又該如何賣?
所謂“糧安天下”,談及(jí)“十三五”的農業現代化,農業部部長(zhǎng)韓長賦首先提到(dào)的仍是糧食。2015年,我國糧食產量達到12429億斤,連續5年超過11000億斤,實現曆史性的“十二連增”。但對吉林通(tōng)化農民老紀來說,增產卻未必意味著增收。“頭兩年,苞米價還(hái)行,但(dàn)現在國家(jiā)調控這塊差點。”
價格,也是當(dāng)地農業局工作人員最擔心的(de)事兒。工作人員(yuán)劉先生說(shuō):“我們現在就是擔心糧食價格。國家保護(hù)價如果(guǒ)不繼續執行,我們的收入可能要減少。我建議國家出台(tái)一些相(xiàng)應的政策,對於我們種植大田作物進行更多補貼,讓我們更好地(dì)發(fā)展大田作物。”
伴隨農產品價格走低,在去年,我國農民工就業和工資增速“雙下降”,農民人均可支配收入(rù)增速比(bǐ)前年下降1.7個百分點。農業部部長韓長賦表示,要(yào)通過優化調整農業結構,提(tí)升農業效益和農民收入水平。當(dāng)前,要增(zēng)加高端(duān)有效供給,減少(shǎo)低端無效(xiào)供給,首先要調減玉米。
韓長賦指出,由於連年豐收、需求下降,目前玉米庫存較多,出現階段性剩餘,需要適當調(diào)減。去年,農業部(bù)製(zhì)定了玉米結構調整的指導意見,提出到2020年調減玉米麵積5000萬畝以上,今年調減1000萬畝以上。調減的區域(yù)重點是東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙幹旱區和西南(nán)石漠(mò)化區等“鐮刀彎”地區,這一區域是(shì)過去十年(nián)玉米麵積增(zēng)加最多、發展最快,也是產量低而不穩的(de)非優勢區。調減玉米,重點是(shì)種養結合、糧豆輪作,發展青貯玉米和青飼料等作物,把“糧(liáng)倉”變為“糧倉(cāng)”+“肉庫”+“奶(nǎi)罐”。
糧食增產多,玉米多(duō)到需要“調減”,糧食生產是(shì)否可以歇口(kǒu)氣?韓長賦給出否定答案。農(nóng)業部(bù)通過糧食消(xiāo)費增量(liàng)測算,未來糧食(shí)生產還有不小的缺口。“我國(guó)糧食並不是真的過剩(shèng)了,從中長期看,仍處(chù)於緊平(píng)衡狀態。隨著人口總(zǒng)量增加、城鎮人口比重(chóng)上升、居民(mín)消費水(shuǐ)平提高和農產品工業用途拓展,我國農產品需求(qiú)仍呈剛性增長態(tài)勢。據測算,實行“全麵二孩”政策將(jiāng)多生1600萬孩子。我們測算(suàn),到2020年糧食(shí)消費要在14000億斤以上,現在生產(chǎn)能力在12000億斤以上,還(hái)有約(yuē)2000億斤缺口。”
糧食(shí)生產還要再接再厲,而(ér)和過去不同(tóng)的是,“十三五(wǔ)”期間,糧食增產不是農業(yè)部門的目標。對產量的成績單,不止要看分數,更要看能力。目前,我國糧(liáng)食生產能力依然不穩固,還存在很多(duō)隱憂。一(yī)是耕(gēng)地數量減少(shǎo),二是耕地質量下降,三是科技支撐能力依然(rán)不強。“十三五”我們不追求糧食連續增產,但要鞏固提高糧食產能,隻要市場有需要,就可以產得出、供得上。
“糧食”是長久(jiǔ)之計,而豬價,恐怕是迫在眉睫的話題。2015年4月份以來,全國豬肉價格在經曆了三年低迷之後(hòu)波動上行,今年以來持續上漲。據農業部監測,3月第4周豬肉零售價格同比上漲38%,活豬價格同比上漲57%。在安(ān)徽歙(xī)縣的新安菜市場,32歲的葉必正已經在這(zhè)裏擺了三年肉攤,今年是生意最差的一年。“價格太高了,群眾受不了,往年一天賣四五頭,現(xiàn)在(zài)一天就三頭豬。”
市民朱女士怨氣更大:“價格(gé)貴很(hěn)多,買不起,15元一斤,叫他便(biàn)宜點,他又不賣!”
韓長賦分(fèn)析,這輪豬價(jià)上漲,一方(fāng)麵是(shì)過去三(sān)年豬價低迷引發產能適應調減,生(shēng)豬周(zhōu)期進入價(jià)格上漲通道,另一方麵,生豬供給(gěi)減少,散戶和中小規模戶紛紛退出。預計(jì)今年上半年豬肉價格仍將保(bǎo)持高位運行(háng),但不會出現暴漲。四季度隨著市場供給增加,價(jià)格會趨穩。下一(yī)步將進一步調整優化生豬區域布局,推進規模化、標準化養殖,促進生豬養殖綠色發展,保障有效供給,穩定市場價格,既讓老百姓吃得起,又讓養殖戶有錢(qián)賺。