11月29日，農業農村部發布《動物防疫條件審查辦（bàn）法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

關於《動物防疫（yì）條件（jiàn）審查辦法（fǎ）（修訂（dìng）草案征求（qiú）意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫（yì）條件審查工（gōng）作，推動各地有序開展生豬養殖場等場所建設（shè），農業農村部在（zài）總結近年來實踐經（jīng）驗基礎上，組織開展了《動物防疫（yì）條（tiáo）件（jiàn）審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地方畜牧獸（shòu）醫部門及有關（guān）專家意（yì）見，形成了《動物（wù）防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》。現將有關情況說明如下。

《辦法（fǎ）》自2010年實施以（yǐ）來，對加強動物（wù）防疫管理，提高（gāo）各（gè）類場所動物防（fáng）疫水（shuǐ）平，保障養殖業生產安（ān）全和公共衛生（shēng）安全發揮了重要作用。但（dàn）近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在一些問題，需要加以修改。

一是科學評估防疫條件（jiàn）的（de）需要。飼養場等五類場所的防疫條件，與（yǔ）其周邊的天然屏（píng）障、人（rén）工屏障、行政區劃、飼養環（huán）境、動（dòng）物分布等密切相關，統一的選址距離規定無（wú）法涵蓋以上因素的影響（xiǎng），需要采取更加科學有效的方式對動物防疫條件進行評估。

二是提升防疫（yì）管理水平的需要。由於各地區經濟發展水平不平衡，部分地（dì）區城市化（huà）水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要求（qiú），無法通過防疫條件審查，造成了《動物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過（guò）防疫條（tiáo）件審查促（cù）進防疫管理水平提升的目的難以實現（xiàn）。

三是恢複與發展生豬生產（chǎn）的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存（cún）欄下降較多，穩產保供壓力較（jiào）大。近（jìn）期，各（gè）地正在按（àn）照國務院統一部署（shǔ）積極發展生豬生（shēng）產，但一些地區土地資源緊張，如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場所用地問題。

（一）刪除了選址距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等（děng）五類場所（suǒ）選址距離的第五條、第十條第一項和第二項、第十一條、第十五條、第二（èr）十（shí）條，以及第二十四條（tiáo）第一項和第二十五條第一項中關於專營、兼營動物、動物產（chǎn）品集貿市場的選（xuǎn）址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的（de）選（xuǎn）址應當根據風險評估（gū）結果確定。

（二）明確選址風險評（píng）估要求。參（cān）考傳染病防治法和甘肅、大連等（děng）地方動（dòng）物防疫條例立法實踐，在選址環節引入（rù）以風險評估為工（gōng）具的行政確（què）認程序（xù），強化對各（gè）類場所建設前（qián）的服務與指導。具體修改內容為：在第七章第二十二（èr）條（tiáo）關於選址施工（gōng）的條款中增加了兩款內容，分別為第（dì）二款“興辦前款所列（liè）場所的，應當向發（fā）證機關申請（qǐng）對（duì）選址進行（háng）動物防疫風險評估”和第三款“發證（zhèng）機關應當根據各類場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情（qíng）況，以及動物疫病的發生、流行狀況等，組織開展風（fēng）險評估，根據評估結果確認選址是否符合動物防（fáng）疫要求”。

同時，一些地區反映，在（zài）山區等地（dì）形複雜地區建設（shè）的養殖場難以修築圍牆，建議適當（dāng）放寬條件。針對此情況，農業農村部於2018年函複廣東省農（nóng）業（yè）農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼養場場區（qū）周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍（wéi）欄等隔（gé）離設施即可。本次擬參照上述回函內（nèi）容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院“證（zhèng）照分離”改革有關要求，將《辦法》中（zhōng）興辦動物飼養場、養殖（zhí）小區和動物屠宰加工場所的材（cái）料和現場審查時限由20個工作日壓（yā）縮為15個工作日（rì）。